按照县委巡察工作的统一安排部署，县委第三巡察组于2022年9月22日至2022年11月30日对我乡党委开展了常规巡察并对司庄等9个村农村集体“三资”管理情况进行了专项巡察。2023年3月7日，县委第三巡察组向我乡党委反馈了巡察意见，我乡党委认真研究整改措施，截至目前，所有问题已经全部整改完成，现将巡察整改情况予以公布：

一、履行主体责任，把巡察整改工作作为政治任务抓紧抓好

分水岭乡党委诚恳接受县委第三巡察组指出的问题，坚决贯彻县委第三巡察组提出的意见要求，把推进整改工作作为一项重大政治任务，积极主动对照检查，采取有效措施，全力抓好整改工作。

（一）提高政治站位，强化组织抓整改。一是成立由乡党委书记任组长，乡长、纪委书记为副组长，其他党政班子成员、党政办主任、纪委委员为成员的整改工作领导组。乡党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督促，要求全乡上下统一思想、端正态度，以高度的政治自觉抓好整改落实；二是巡察意见反馈后，3月10日乡党委专题研究讨论整改落实责任分工，当天立即召开各村支书参加的巡察整改动员会议，对整改工作作了全面部署；3月14日专题研究整改措施，对整改任务再细化、再落实；整改期间多次召开会议协调推进整改工作，确保了整改进度和实效。

（二）坚持问题导向，压实责任抓整改。对巡察反馈的突出问题进行认真梳理，出台了《中共分水岭乡委员会关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，健全完善巡察整改“三清单一台账”，细化了整改措施，每条措施都明确了牵头领导、责任部门和时间进度安排。主要领导带头亲自研究整改工作，乡纪委切实履行监督责任，确保整改工作有力推进。

（三）注重举一反三，纵深推进抓整改。坚持把抓好巡察整改与全面从严治党结合起来，抓住重点领域、重点问题和关键环节，结合主题教育和当前正在开展的各项重点工作，把解决具体问题和普遍性问题、当前问题和长远问题结合起来，着力在构建长效机制上下功夫，把整改成果巩固好。

二、切实采取措施，把巡察反馈问题逐条逐项整改到位

 分水岭乡党委按照巡察反馈意见要求，逐项抓好整改任务落实，整改工作取得明显成效。

（一）贯彻落实中央和省市县委重大决策部署尚有差距，推进乡村振兴战略实施不够有力方面

1、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不紧密问题

①产业发展后劲不足问题整改落实情况。

一是转变发展方式，成立分水岭乡股份经济联合社，整合闲置资金资源，带动各村发展集体经济。二是积极与帮扶单位温庄煤矿联系，协助销售村里的土豆粉条，盘活土豆车间。三是协调县交通局、环保局，并成立由分管领导、包片领导、包村干部组成的工作专班，全面推进石盘村蔬菜大棚和旅游公路建设工作。四是由实施项目村成立以包村干部为组长的工作专班，协调推进壮大集体经济产业项目，今年6月已全部投入运行并产生效益。五是成立黄牛养殖协会，加强行业指导，引导发展肉牛养殖；继续推进养殖小区建设，逐步变半圈养加半放养模式为圈养，推动畜牧业高质量发展。

目前乡股份经济联合社已承揽2023年乡土地托管服务，预计年收入超20万元，可为11个行政村每年增加2万元年收入；石盘村蔬菜大棚等集体经济项目已投入运营；黄牛协会运行良好，带动作用发挥明显。

②巩固提升脱贫攻坚成果不够有力问题整改落实情况。

一是开展入户大走访专项行动，逐户宣传政策，排查问题线索，建立清单，逐户销账。二是对危改户逐户走访慰问，解决实际困难，实现入住100%。三是各村按文件要求制定2023年光伏收益分配计划，优化光伏岗位设置，按月拨付光伏资金，确保所有资金及时到户。四是由包村干部、工作队入村走访，详细了解生产生活状况，实施监测户应纳尽纳，针对未消除风险户，制定帮扶措施，逐户消除风险。

目前，周转房和历年危房改造户应住尽住，实施住房安全动态保障，2023年上半年列入改造计划25户；各村光伏收益按照年度分配计划按进度拨付，全乡共设置公益性固定岗位264个，尽可能减少临时用工现象；加强防止返贫动态监测，做到应纳未纳问题，强化动态管理，确保所有群众收入高于国家脱贫线，收入持续增加，守住返贫致贫底线。

2、落实上级重大决策部署不到位

①履行耕地保护主体责任不到位问题整改落实情况。

一是制定分水岭乡高标准农田管护制度，对实施的高标准农田按原权属分配到户，明确管护责任，及时对受损农田进行修复，确保高标准农田高产稳产。二是明确各村主体责任，对撂荒地进行分类处置，对符合开垦条件的撂荒地进行整治，发展土豆、中药材等特色种植，确保土地不闲置、有收益，守住耕地底线。核实全乡撂荒地面积448.45亩，2023年上半年复垦撂荒地243.23亩；制定高标准农田管护制度，落实管护责任，管护高标准农田1770亩。

②农村“厕改”进度缓慢问题整改落实情况。

一是根据县政府下达改造任务，加快手续办理。二是召开专题会议，明确施工期限，明确改造标准，农户厕所提标改造537户全部完成，农村人居环境得到较大提升；2023年新改造400户已经开工建设。

③农村集体资产“清化收”工作存在“拖尾”现象问题整改落实情况。

一是制定《分水岭乡农村集体资产资源交易、工程项目招投标和资金使用管理规定（试行）》，进一步规范农村资产处置、资金使用。二是对存在历史遗留问题争议的合同实行分类处置，11个行政村的债权债务全部清理完成，违规合同全部得以规范。三是乡纪委开展“清化收”专项监督检查2次，通过线索办理，查办涉及“清化收”拖尾工作问题线索4条，立案处分2案2人，下达纪检监察建议1条，推动整改事项3项。

④农民合作社带动作用发挥不强问题整改落实情况。

一是加强农民专业合作社管理，对没有实际业务的“空壳社”采取注销处理，加大扶持服务力度，规范合作社健康有序运营，不断发展壮大。二是成立分水岭乡股份经济联合社，发挥“龙头”作用，带动农民专业合作社及其他市场主体发展，提升经营管理能力，不断壮大市场竞争力，分水岭乡股份经济联合社，承揽2023年乡土地托管服务，预计年收入超20万元，可为11个行政村每年增加2万元收入。三是积极开展农村实用人才培训，提升技能服务能力，增强公司服务竞争能力。

3、意识形态工作存在薄弱环节

①存在实事做虚功问题整改落实情况。

一是对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、山西省《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》以及市县加强意识形态工作责任制相关文件进行再学习，要求全体党员干部认真学习领会，进一步增强做好意识形态工作的意识。二是制定《网络意识形态管理办法》，定期对网络意识形态工作分析研判。三是将意识形态工作纳入重要议事日程，班子成员加强分管领域意识形态工作，对重大事件、重要情况、重要问题有针对性地进行引导并纳入民主生活会个人剖析内容。四是乡党委每半年对各行政村、驻乡机关、学校进行一次意识形态工作检查。五是督促各村完善村规民约，发挥文明户引领作用，树立乡村文明新风，破除封建迷信。

②移风易俗有差距问题整改落实情况。

一是完善修订各村《移风易俗村规民约》和《红白理事会章程》。二是发挥村委红白理事会作用，严格执行“余事不办”的规定。三是把治丧规范纳入村规民约，引导群众文明节俭办丧。采取家庭追思会的方式开展祭祀活动。

③书籍报刊存在“订而不阅”问题整改落实情况。

一是定期组织党员干部学习党报、党刊，通过建立固定的学习日，结合“三会一课”主题党日活动，有目的地学习党报、党刊上的重要内容，充分发挥党报、党刊这一宣传党的理论方针政策的重要阵地，引导全乡党员干部形成阅读党报、党刊的习惯，提升党员干部的理论思想水平。二是明确专人加强管理，规范图书阅览室管理制度。

④星级文明户引领作用未凸显问题整改落实情况。

一是制定《分水岭乡星级文明户积分兑换制度》，通过物质和精神奖励，调动群众、引导群众、激发群众积极参与创评。二是充分发挥党员示范引领作用，通过网格“评星”，党员带头“树星”，人人争当“明星”以点带面，提高群众参与度。三是进一步挖掘具有代表性，具有示范价值的先进典型，加大宣传力度，营造浓厚氛围。

（二）群众身边腐败问题和不正之风仍未得到有效解决，推动群众获得感、幸福感、安全感还需持续发力方面

4、落实管党治党主体责任主动性不强

①党委落实主体责任意识还不够强，压力传导层层递减，有“重中心工作、轻党务”的现象问题整改落实情况。

一是认真落实党风廉政建设责任制，党委书记切实履行第一责任人责任，坚持问题导向，层层传导压力。二是乡党委加强党风廉政建设工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决；每半年召开1次党委会议专题研究党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决问题。三是班子成员和站所负责人签订《党风廉政建设承诺书》，落实主体责任。

②村级党支部对党风廉政建设和反腐败工作不研究、不部署、不安排，一些乡村干部规矩意识淡薄，敬畏意识缺失问题整改落实情况。

一是加强党委对村级党支部党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导。二是坚持“三不腐”一体推进，把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。三是加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。四是对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

通过整改村级党支部不断强化党风廉政建设和反腐败工作，村干部规矩意识、敬畏意识不断增强。乡纪委加强日常监督提醒，充分运用“第一种”形态，2022年处分7人，受处分人数逐年降低。

③党委班子成员落实“一岗双责”有差距问题整改落实情况。

一是班子成员根据工作分工严格履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，把党建工作与其他工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。二是严肃党内组织生活，党委班子成员必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，明确要求必须到所联系村党支部讲党课。

5、落实管党治党监督责任乏力

①主动监督不到位问题整改落实情况。

一是坚持纪在法前，纪严于法的理念，坚决落实监督执纪“四种形态”，一体推进“三不腐”。二是加强信访举报线索管理，重视信访举报，畅通信访渠道，真诚接待来信来访，通过召开集中座谈，入户走访等方式方法，主动变“上访”为“下访”，及时发现问题、解决问题。三是加强日常监督执纪，对存在苗头性、倾向性、轻微性问题的党员干部，通过提醒谈话，批评教育等方式及时咬耳、扯袖。四是着力解决群众身边的腐败问题，建立包村干部接访制度，畅通群众信访举报渠道，开展专项监督检查，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以零容忍的态度严肃查处。2023年上半年共开展监督检查11次，发现各类问题线索6条，成案2件，下达纪检监察建议1条，推动整改事项3项。

②同级监督形同虚设问题整改落实情况。

一是乡纪委严格贯彻落实党中央和省市县委关于强化同级监督的各项制度规定，从强化党的政治建设、维护党纪国法权威、落实重大决策部署、严肃党内政治生活、深化作风建设成果、匡正选人用人风气、保持清正廉洁本色、坚守管党治党责任等方面，明确落实同级监督的重点和目标。二是通过日常监督和专项检查，及时发现苗头性问题并向乡党委提出建议。三是严格落实民主集中制，按照党委议事规则，积极参加党委重大事项讨论并提出合理意见。

6、群众身边隐蔽性微腐败问题仍然存在

①救灾物资发放不规范问题整改落实情况。

救灾救助发放程序严格按照上级相关部门要求，严格把关发放（1.确定救助对象。2.制定救助标准。3.登记建档。4.公告公示。5.发放到户）。对因村情原因作了相应调整的，应急局安监站责令村委作出情况说明；对涉嫌违规违纪的，追究相关人员责任。不断加大日常监督和检查力度，确保公平，公正，公开，让受灾群众切实感受到党和政府的温暖。

②低保户审核和临时救助乱象丛生，资料审核把关不严问题整改落实情况。

严格把关，完善资料，追回多领取的低保金，建立社会救助工作月报表制度。以更加坚实的兜底保障、更贴近群众的优质服务为导向，“应保尽保、应退尽退”，杜绝“死人领活保”问题发生。处置涉及低保五保问题线索9条，处分4人、初核2件、函询3件；2023年上半年，主动发现低保五保问题1件1人，停发待遇1人。

7、“四风”问题禁而未绝

①学风文风不扎实问题整改落实情况。

一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持党委理论中心组学习制度，将中心组学习与重点工作、干部个人成长和履职能力相结合，明确学习内容和重点、明确发言人，做到学以致用，学用结合。二是开展大调研活动，明确每位班子成员1个调研课题。坚持经常性（每周不少于2天下乡）调查研究和指导工作，与群众互通互动，倾听他们的意见和建议，帮助解决实际问题和困难，形成高质量的调研文章。三是进一步改进文风，加强机关干部公文写作能力的培养，形成严谨细致的工作作风。

②换届审计走过场问题整改落实情况。

加强第三方审计机构使用管理，对村级财务开展“回头看”，对发现的问题立即整改，对相关责任人严肃处理。

③第三方记账公司存在“为记账而记账”现象问题整改落实情况。

加强第三方记账使用管理，约谈记账公司相关责任人，对村级财务开展“回头看”，对发现的问题立即整改，对相关责任人严肃处理。

④资金滞留问题严重问题整改落实情况。

一是将滞留资金下拨到村到户，按照合同约定如期拨付。二是对乡村两级财务进行梳理，清仓起底，对发现的问题立即整改。三是规范执行财务制度，坚决杜绝同类问题再次发生。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线还有差距，建设过硬领导班子和基层党建工作不够扎实方面

8、森林防火安全责任制落实不全面

①森林防火存在重宣传轻灭火问题整改落实情况。一是建成一支半专业化灭火队伍，压实各级防火人员责任。二是定期开展护林员培训工作，全面提升灭火能力。截至目前，建成灭火队伍175人，选聘各级各类护林防火员146人，开展防灭火培训3期、318人次。

②队伍未形成合力问题整改落实情况。

一是与林业局沟通靠前驻防专业队伍进驻义门林场十五人，将十五人分为两组，每天不定时进行巡查。二是所有管护员包山头、包坟头、包地头，明确管护范围，定时轮流值班值守。三是定期召开乡森林防火调度会，建立分工明确的巡逻制度，建立微信群加强协作，确保森林防火工作成效。四是所有公益林管护员、生态护林员、未成林管护员（林业局）、国家公益林巡护员（乡政府）、靠前驻防员（应急局和林业局联合委派）、公益岗位护林员（村级）形成统一管理、统一调配，形成队伍合力。

③应急预案缺乏实操性问题整改落实情况。

重新制定了科学实用的应急预案，形成了科学的、切实可行的、具有较高科技防范含量的应急预案。

④防火监控设施未充分发挥作用，监控系统由县森林防火指挥部统一监管，乡镇一线未安装视频设备，不能第一时间发现火情问题整改落实情况。

积极与县林业局沟通安装防火监控设备视频终端，党政主要领导、分管领导下载森林防火手机APP，做到资源共享。充分发挥防火监控设施作用，帮助第一时间发现火情。

⑤高山瞭望哨使用率不高问题整改落实情况。新建瞭望哨由义门林场管理，未能实现24小时看护。

整改措施：积极与义门林场协商，岩庄虎头山、南关村两个瞭望哨增派护林员2名，实现高山瞭望哨24小时看护，提高瞭望哨使用率。

9、党委领导核心作用发挥不充分

①人居环境改善仍有差距问题整改落实情况。

一是召开了208国道保洁员专题会议，教育保洁员切实履行保洁职责。二是责成分水岭乡环卫站加大全乡环境卫生整治力度，督促保洁员履职到位。三是健全完善卫生保洁各项规章制度，建立人居环境整治长效机制，长期保持保洁区达标，确保公路养护和保洁都履职到位。

②人畜分离任务较大问题整改落实情况。

一是乡便民服务中心加大养殖业土地备案审批力度，推进养殖小区建设。二是协调故城镇国土自然资源所对西郊、牛家咀村行政区域范围内土地类型进行勘察。对符合养殖业土地备案条件的地块进行登记，并同村庄整体规划进行衔接，可以进行土地备案的地块推荐给各村村委会。三是加大宣传人畜共患疫疾隐性风险，鼓励养殖户实行人畜分离，改善人居环境。四是加大对《武乡县农业特色产业发展奖补办法》宣传力度，增强群众意识，推动人畜分离工作推动落实。

③林地界限不明晰、产权不清晰问题整改落实情况。

一是依据武乡县人民政府办公室关于印发《武乡县集体土地所有权确权登记成果更新汇交实施方案的通知》武政办发〔2022〕62号文件，认真落实土地权属争议调处的属地责任。二是以本次集体土地所有权确权登记成果更新汇交为契机，进一步完善集体土地所有权权属争议调处机制将集体土地所有权登记成果数据库纳入不动产登记体系，及时掌握权属争议状况，建立权属争议案件档案，依职责做好权属争议调处，对短期内难以完成权属争议调处的，划定争议区范围，待完成争议调处、权属清晰后，及时登记发放集体所有权证。三是会同县自然资源局与林业局加大政策宣传力度，从源头上预防和减少权属争议，组织做好跨本行政区域权属争议案件的前期调查工作，充分发挥调解作用，力争把矛盾化解在当地、化解在基层，确保集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作顺利进行。

10、民主集中制执行不严格

“三重一大”议事决策不规范，存在“决”而不“议”现象问题整改落实情况。

一是研究制定《中国共产党武乡县分水岭乡委员会议事规则》。二是严格执行乡党委制定的《中国共产党武乡县分水岭乡委员会议事规则》。三是严格执行领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，乡党委书记在议事决策中最后一个发言，严格执行“末位表态”制度。通过整改乡党委形成了以人为本，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，不断推动乡党委领导班子和干部队伍建设。

三、切实不懈深化整改，把全面从严治党要求落实到各项工作中

对照县委巡察组的反馈意见，我委整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。下一步，我委将按照县委关于巡察工作的要求，抓好整改落实，进一步巩固整改成果，认真落实全面从严治党的要求，不断开创分水岭乡高质量全面发展的新局面。

（一）认真履行“两个责任”

从党委自身建设抓起，牢固树立党风廉政建设主体责任意识。从乡党委班子做起，带动和督促基层党组织落实主体责任，切实履行“一岗双责”。加强对纪检工作的领导，支持乡纪委聚焦主责主业、履行监督职责。

（二）持续推进整改落实

紧扣问题，确保每个问题整改落实到位。对已完成的整改事项，组织开展“回头看”；对仍需继续解决的问题，限期整改到位；对长期整改的事项，长效治理确保整改实效。乡党委将持续听取有关情况汇报，协调解决具体问题，确保整改措施落到实处。

（三）全力推动各项工作

在抓好具体问题整改的同时，把整改工作中的好经验、好做法提炼出来，进一步完善工作机制。把整改工作与主题教育结合起来，引导党员干部不断增强四个意识，营造主动干事、干净担当的氛围，以良好的党风带政风促民风，继续保持我乡稳定发展的良好局面，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0355-8144002；邮政信箱：武乡县分水岭乡政府党政办公室，邮编：046300；电子邮箱：fsljwjw@163.com。

中共分水岭乡委员会

         2023年6月26日