沁源县文旅局党组
关于巡察反馈问题整改情况的通报
根据县委统一安排部署，2021年12月10日至2022年2月1日，县委第一巡察组对文旅局党组进行巡察。2022年3月9日，巡察组向文旅局党组反馈巡察意见，指出我局存在的3个方面12个问题。文旅局党组高度重视，本着立行立改原则，坚持问题导向，认真研究制定整改方案，明确责任分工，加强组织领导，强化跟踪问效，逐条加以整改，扎实推进巡察整改落实工作。根据巡察工作及方案要求，现将整改落实情况通报如下：
一、强化担当，落实责任，切实抓紧抓好巡察整改
针对3个方面12个问题，文旅局党组主要负责人高度重视，始终坚持问题导向，本着立行立改原则，认真研究制定整改方案，明确责任分工，加强组织领导，强化跟踪问效，确保巡察反馈问题“条条有整改、件件有落实”。
（一）提高政治站位，加强组织领导。反馈会后，局党组立即召开会议，对反馈意见进行学习研究，并再次学习《巡视工作条例》，坚决扛起整改主体责任。成立了以党组书记秦李璐同志为组长，其他党组成员为副组长，各下属单位、科室负责人为成员的整改领导组。党组书记认真落实整改第一责任，对整改工作周密部署、积极协调、严格督办；班子成员按照分管领域切实担起整改任务，主动靠前、一线指导；各责任单位按照职责分工，具体抓好任务落实，形成了全局上下一心、齐抓共管的格局。
（二）融入系统思维，筑牢思想基础。局党组进一步完善党组理论中心组学习内容，加大学习频次，组织全体人员全面系统学习政治理论、方针政策、党内法规和业务知识。一是党内法规进行了系统学习。主要是针对《中国共产党支部工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等进行了学习。二是学习了习近平总书记的有关指示、讲话精神，重点对习近平总书记在我省考察调研、看望慰问基层干部群众时重要指示精神，在中央党校中青年干部培训班开班式上讲话精神进行了学习。三是学习了中央、省、市、县有关会议精神，重点对2022年全国两会政府工作报告、省委十二届三次全会、2022年全省文化和旅游工作会议，全省文旅康养市场主体倍增工程会议，2022年长治市政府工作报告、宣传部长会议、全市文物工作推进会，县三干会、县“两会”等会议精神进行了学习。四是学习了有关文旅工作的法律法规，主要是《中华人民共和国文物保护法》、《关于加强文物保护利用改革工作的若干意见》、《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》、《长治市不可移动文物保护条例》等专业知识。通过学习，进一步用理论武装头脑，为全面做好巡察整改工作奠定基础。
（三）坚持问题导向，抓好整改落实。局党组对照反馈情况，认真剖析、举一反三、广泛征求意见，系统全面制定整改方案，明确整改目标、步骤、任务和要求，同时将巡察反馈意见进一步细化分解，对应3方面12个问题，列出“三清单”，制定具体整改措施，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题进行分类汇总、逐项梳理，明确整改内容、目标、责任主体和时限。强化跟踪督办，做到整改一个、销号一个，扎实推进整改任务落实。
（四）强化监督检查，确保整改实效。巡察整改领导小组从严从实抓好问题整改各项工作，严格按照整改方案确定的目标任务和时间节点，逐条逐项督办推进，不留盲区、不留死角、不留尾巴。局党组先后召开3次巡察整改专题会议，专题汇报、专题研究讨论，建立健全长效机制。坚持以点带面、由表及里，深刻剖析问题根源，实现解决一个问题带动一类问题解决。建立健全各类规章制度，把制度落实到从严治党的全过程，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
二、聚焦问题，对照整改，确保整改工作取得实效
1、关于“对习近平总书记文旅工作指示精神学习不全面”等问题
整改措施：文旅局党组深入贯彻习近平总书记视察山西工作的重要指示精神，全面系统地学习习近平总书记关于文化旅游文物工作讲话精神，进行专题研究讨论，建立每周文旅重要工作待办台账，细分任务、明确目标，推动习近平总书记重要指示批示精神在文化和旅游领域落实落地，指导、推进工作。
2、关于“上级决策执行不坚决，惠民政策落实不到位”的问题
整改措施：（1）针对“‘游山西、读历史’的文旅活动既没有推进‘游’的举措，也没有收获‘读’的成就”的问题。对“游山西、读历史”活动重新调整思路，在“游”上创特色，在“读”上掘深度，做到形式与内容的深度融合。对相关图书制作工作责成专人负责，图书初稿已成型，正在申请经费，制定成册。（2）旅游厕所在建设过程中，存在因地制宜、机械执行的问题。局党组与厕所建设单位、管理单位积极对接沟通，加强管理，在“建起来”基础上，真正“用起来”。同时，局党组将举一反三，在今后的工程建设中，做好调研、咨询、论证等前期工作，不仅听取专家意见，更要征询实际使用人员、群众意见，科学规划，因地制宜，把好政策用好，使每一项工程都能达到群众满意的效果。
3、关于“文物保护工作不力，履职尽责不到位”问题
整改措施：（1）针对“文物工作存在底数不清，保护不力”的问题。一是根据我县出台的《关于逐级压实责任加强文物保护工作的通知》文件要求，从3月到5月，对我县631处各级文保单位实地普查，上报551处因自然原因受损的文保单位，上报70处因不可抗力等各种原因消失的文保单位。二是制定《沁源县文物安全巡查办法细则》，将文物巡查制度常态化长效化。认真做好文物巡查台账，要求县级以上文保单位文保员月巡查不少于3次，未定级文保单位由所属地开展巡查，并按季度上报巡查情况。三是在土地开发、城乡发展中涉及到文物的，第一时间组织实地核查，对接上级文物部门和项目主体单位、施工方共同研究制定保护措施，加强全程监督，确保文物安全。四是加强文物保护普法宣传。利用“4.23世界读书日”，“4.26世界知识产权日”，“5.18”博物馆日和文化遗产保护日举办宣传主题活动，进村入校、到厂入企，普及文物保护法规知识。（2）针对“‘管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全’的要求，安全检查的巡查记录不完善”问题。一是向市执法队学习经验，把日常检查记录和执法办案相结合，制定完善《沁源县文化经营场所安全隐患整改通知书》、《文化经营场所安全隐患消除单》，把安全检查中发现的问题及整改后的情况进行拍照取证，力争做到文件、证据闭环管理。二是制定《沁源县文旅市场安全隐患专项整治实施方案》，聘请专业人员对我局执法人员进行安全知识培训，通过课堂讲解、现场实训等方式，提升执法队伍业务水平。三是组织文旅市场经营业主定期进行安全生产培训，签订安全生产责任书，确保全县文旅市场安全发展。
4、关于“担当作为不够、高质量推进工作不力”问题
整改措施：对中峪乡龙头村、法中乡西良村两个民宿项目，2020年10月，进行了积极整改。在今后的项目工程中，引以为戒，严格依规依法推进工作。
5、关于“对意识形态工作重要性的意识不强、认识不高”问题
整改措施：对中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署进行再学习，文旅局意识形态工作领导小组进一步深化思想认识，提高责任感和使命感。每季度对意识形态领域工作进行研判，并撰写研判报告。加强意识形态阵地管理，修订《文旅局关于网络媒体意识形态管理的工作办法》，进一步规范会议记录，真实反映与会人员发表的意见。提高网络安全意识，重视网络舆情工作，实行党组书记负责制，专人分管具体业务，坚决杜绝网上下载等问题。
6、关于“监管缺失、廉政风险防控有‘盲区’问题
整改措施：（1）针对“晋剧团存在制度不健全、管理混乱”的问题。一是重新制定学习制度、会议制度、领导廉政自律制度、排练制度、演出制度、财务管理等制度。完善了职工工资、演出补助和待遇发放标准。二是选强配齐晋剧团领导班子，按照相关规定，任命副团长、团长助理。三是加强监督监管，对工资、补助等人员待遇严格执行主管部门批复制度。（2）针对“盲人曲艺团存在管理混乱”的问题。一是召开专题会议，明确盲人曲艺团的业务范围、财务情况、人员管理等。二是加强组织管理，修订和完善盲人曲艺团规章制度。三是做好盲人曲艺团2022年年审工作，建立健全长效机制。四是加强监督管理。强化以制度管人、以制度带队伍，严肃工作纪律，健全日常考核机制，对演出、财务情况进行监督检查。五是提供褐马鸡文创园为曲艺团宣传提供固定场所，做好后勤保障工作。
7、关于“财务审核不严格、支出不规范”问题
整改措施：一是针对已付资金不规范问题，积极参加财政局组织的专题培训，加强局机关财务人员专业知识学习，加强局属各单位内控建设，每年开展一次内部审计工作，严肃财经法纪，加强自查自纠，提高财务管理水平。二是建立健全货币资金收入和支出管理制度，严禁管理人员和业务人员收取收入、坐收坐支等违规行为。
8、关于“党管干部原则执行不到位”问题
整改措施：一是规范文旅局干部管理制度，严格上下班、请销假制度，把日常工作完成情况列入年度考核内容。二是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，严格落实党管干部原则，明确专人负责人事工作，落实选拔要求，严把选人用人关口。如：2022年2月对8名股级干部的任命，经局党组集中讨论，请示县委组织部批复，将拟任人选进行公示，公示无异议的，发文任用。整个过程由派驻纪检组进行全程监督。
9、关于“组织建设重视程度不够、‘三会一课’不规范”问题
整改措施：一是组织党员认真学习《中国共产党章程》、《“三会一课”制度》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规范性文件，到党务工作优秀单位学习，提升业务能力。二是每季度召开党风廉政建设专题会议，真实记录参会人员研讨情况。集中观看警示教育片《“救命钱”里的“蛀虫”》《远离家庭腐败》，深刻剖析典型案例，以案示警、以案为鉴。三是重新制定学习制度，召开“三会一课”制度规范专题会，按人员、按时间认真梳理，严格按照规定执行。四是局务会专题研究“三重一大”事项，严格“三重一大”事项集体研究决策程序、严格重大事项请示报告制度，邀请派驻纪检组组长全程监督，专人记录。
10、关于“党史学习教育效果不明显”问题
整改措施：一是针对“党史学习教育效果不明显”问题，坚持每周一集中学习，周一学习时，不定期随机抽查学习内容，每月至少抽查两次，每月最后一周进行知识测验，通过以上形式，进一步强化对学习成效考核，确保学习效果。二是组织全体党员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照程序谈心谈话、征求意见，确保组织生活会质量。
11、关于“图书馆图书配置规划不科学，借阅记录不完善”的问题
已采取的整改措施：一是由村级宣传文化员负责农家书屋管理，落实每人每月60元补助。制定《农家书屋管理办法》，明确农家书屋开放时间、时长、管理员职责等，确保基层服务点发挥好阵地作用；二是关于借阅记录不完善的问题，统一印制《基层图书室图书借阅登记册》，到乡镇分馆进行业务辅导，要求完善姓名，图书名称，借阅册数、借阅时间，还书时间，联系方式等基本信息，规范借阅记录。。三是组织体育馆分馆、橙天影院分馆开展形式多样的读书活动，提高图书资源利用率，并做好图书借阅记录，确保特色分馆不仅要建好，而且还要充分利用好。四是利用“4.23世界读书日”，开展志愿服务和阅读推广活动。利用微信、QQ等媒介，分享线上资源，开展读书推广活动。五是利用流动图书车及“馆藏地方文献数字”展版，深入到县城各公园、各乡镇分馆及农家书屋基层服务点进行巡展，提高群众的阅览量。
12、关于“主体责任扛得不实，对审计整改工作认识不到位”的问题
一是开展批评和自我批评，对违规使用文保专项资金行为作出深刻检查，确保专款专用，不再出现挤占专项资金问题。二是加强学习集中学习《国家重点文物保护专项资金管理办法》、《关于进一步优化文物保护项目审批的通知》等相关文件。三是加强制度建设。严格各类文保项目的申报审批，严格文保专项补助资金的预算评审和资金审批。加强资金使用各个环节的监督和管理。
三、立足长远，持续推进，巩固提升整改成果
我局整改工作虽然取得阶段性成果，但是对照县委和县委巡察组要求，还需进一步努力。下一步，我们将结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，进一步强化党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续推进巡察问题整改落地见效，以整改成效推进各项工作。
一是始终保持整改工作的有力态势。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成效，坚决防止反弹反复和边改边犯。对还未整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，确保在规定时间内落实完成。对情况比较复杂的资产、审计等问题，深入调查研究，加强工作协调，紧盯不放，力争尽快解决，直到巡察办、巡察组认可和群众满意。
二是认真落实全面从严治党的核心要义。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，紧紧围绕县委决策部署，狠抓党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，推动全面从严治党纵深发展。加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和机关党建工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正政治生态。切实履行全面从严治党“两个责任”，为文旅事业高质量发展提供坚强保证。
三是立足长远建立健全长效机制。坚持标本兼治、举一反三，针对巡察反馈问题和意见，进一步强化权力运行制约规范。建立健全各类规章制度，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮，放大“整改红利”。坚持用制度管权、管事、管人、管物，优化人才结构，推动队伍建设，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
四是切实强化整改成果运用。始终将巡察整改工作融入文旅事业发展全局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府决策部署，抢抓再塑文旅发展新机遇，狠抓工作任务落实。着力推进现代化公共文化服务体系建设，高效发挥基层文化阵地作用，提高公共文化产品供给质量；持续抓好艺术精品创作；充分挖掘利用我县生态康养资源、民间民俗资源及历史文化资源，提升文旅产业开发水平；狠抓重大文旅项目建设，做好文旅路规划，激发文旅业态发展新活力，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动文旅事业高质量发展的强大动力，为全县高质量发展作出文旅贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
通讯地址：沁源县文旅局
电话：0355—7844596
电子邮箱：qyxwhhlyj@163.com
沁源县文化和旅游局党组
2022年10月24日