按照县委统一安排部署,县委第二巡察组于2020年10月起,对县人大常委会机关党组(支部)进行了为期3个月的专项巡察。2021年1月19日,第二巡察组向人大机关党组反馈了巡察问题,并提出了整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、提高政治站位,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
(一)强化组织领导。县人大常委会机关党组及机关支部切实强化对巡察整改工作重要性的认识,进一步增强政治意识和工作责任感、使命感,切实加强对巡察整改工作的统一领导、统一部署。成立以由县人大常委会机关党组书记、机关支部书记、办公室主任张晓东同志任组长,机关支部副书记、法工委主任任杰同志任副组长,机关支部班子委员任成员的整改落实工作领导小组,确保整改工作在领导小组的统一领导下有序推进。
(二)抓实责任分解。根据巡察反馈“问题清单”,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改目标措施,把整改事项落实到责任领导、责任委室和具体责任人,明确整改时限。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)注重标本兼治。在整改落实中,坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合统筹推进,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,努力使县人大机关各项工作再上新台阶。
二、巡察反馈意见及整改落实情况
县委巡察组反馈意见共三方面11个问题,已全部整改完成。具体整改情况如下:
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委和市委的决策部署方面
1、关于“创新意识不强、工作劲头不足”问题
整改情况:一是全面系统地开展了党性教育,彻底摈弃部分党员干部过去存在的“敲边鼓”思想,把人大工作作为全县整体工作推进的重要力量,结合党史学习,不断提高机关全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实做到在职一分钟、奉献六十秒,机关工作作风、工作劲头有了明显改善。二是按照县委工作部署,在人大代表中开展了“绿色沁源高质量高速度发展大讨论”活动,充分发挥人大代表密切联系群众,具有先进性、代表性、广泛性等独特优势,为沁源发展出谋划策,机关人员干事创业、争先创优的工作激情显著增强。三是创新学习教育形式,丰富教育载体。通过线下为相关党员干部订阅人民代表报,《全国人大》、《山西人大》、《长治人大》等书刊,线上关注“人民代表报”、“全国人大”、“山西人大”、“长治人大”微信公众号,下载登陆“学习强国”、“三晋先锋”等网络平台等方式,以线上线下相结合的形式开展学习,借鉴其他省市县人大的履职经验和先进做法,不断创新人大监督方式,拓展人大代表履职监督渠道,进而适应新时代人大工作的新要求。
2、关于“主题教育开展不严谨、工作不扎实”问题
整改情况:一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习教育阶段的工作进行了回头看,对如生活会程序不规范、组织不严密等问题进行了全面自查,组织机关党员干部对相关工作条例进行了认真学习,从思想上提高了认识。二是结合党史学习教育,组织机关党员干部对党章党规进行了集中学习,着眼明确基本标准、树立行为规范,牢记党的宗旨,恪守为民初心,引导机关党员干部尊崇党章、遵守党章、维护党章,认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。通过学习党的历史,学习革命先辈的典型事迹,引导党员干部牢记党规党纪,牢记党的优良传统作风,树立崇高道德追求,守住做人、做事的基准和底线。三是严格按照民主生活会和组织生活会开展程序,认真组织召开。在整改结束后召开的专题民主生活会,我们严格按照程序组织召开,在会期确定后,广泛征求意见建议,组织机关党组(支部)书记与班子成员之间、班子成员与普通党员之间开展谈心谈话,沟通思想,交流看法。认真查摆问题、严肃开展批评与自我批评,指定专人作好会议记录,会后进行归纳整理,确保生活会取得预期效果。
3、关于“意识形态工作力度不足、政治引领作用发挥不强”问题
整改情况:一是加强对意识形态的理论学习。制定县人大常委会机关学习制度,将意识形态工作纳入学习计划,组织全体党员干部学习习近平总书记对意识形态工作的重要论述及相关文件精神,加强对机关党员干部意识形态教育和管理。二是注重线上学习,利用“学习强国”APP,加强机关党员干部理论学习,增强学习实效,强化督促确保每一名党员每天开展学习,同时每周二集中学习时通报学习积分排名,形成常态化考核机制。三是强化意识形态工作安排部署。结合实际情况成立了意识形态工作领导小组,机关党组书记严格履行党建第一责任人职责,其他班子成员做好分管领域工作职责,将意识形态工作纳入年度目标任务,撰写意识形态分析研判报告,坚持党支部书记亲自抓、分管领导直接抓的工作机制。
4、关于“监督文物保护工作不到位、执法检查力度不够”问题
整改情况:根据县人大常委会2021年工作安排部署,结合市人大相关要求,县人大常委会教科文卫工委牵头开展了《长治市不可移动文物保护条例》宣传,并组织了专项执法检查,通过实地检查、查看资料、召开座谈会、听取汇报、进行工作询问等方式,全面了解掌握我县当前不可移动文物保护工作开展情况,结合我县不可移动文物工作提出合理化意见建议。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况的监督检查
5、关于“工作作风不实、制度建设不力”问题
整改情况:明纪律、严作风、抓落实,做好制度的“废、立、改”工作,结合机关实际,重新修订完善了人大机关党组和机关支部会务、事务各项制度。加强组织管理,领导班子带头,做好制度的执行与落实,不断提高机关整体工作效能,保证工作质量,全面提升了机关管理和党组、支部建设的科学化、规范化水平。
6、关于“工作指导不到位、基层工作不扎实”问题
整改情况:结合县乡换届工作,在县乡换届工作结束后,结合党史学习教育活动,针对县委第二巡察组巡察指出的“人大代表联络站(点)工作中存在的指导不到位、工作不扎实”的问题,县人大常委会召开专题会议进行了安排部署,责成县人事代表工委牵头抓整改落实,确保了联系群众规范化、活动开展经常化,进一步密切了人大代表与人民群众的联系。更好发挥人大代表作用。目前,整改工作基本结束,人大代表联络站(点)活动也深入开展。具体做法是:一是结合县乡换届人大代表变动调整情况,对新产生的770名县乡人大代表和原有的14名省市人大代表进行了统计摸底,根据人大代表的专业特长和岗位优势,遵循就地方便的原则,重新统一化编入全县14个人大代表联络站和10个联络点,确保省市县乡四级人大代表全部进站开展联系群众活动。二是根据晋人办发(2020)45号《山西省人大常委会关于规范全省人大代表联络站运行的指导意见》的通知,我们组织各乡镇、相关企业和单位进行了传达学习并转发了文件精神,就规范联络站人员岗位职责、领导干部带头进站开展活动、健全意见建议交办转办机制、完善接待群众档案登记以及推动意见建议办理落地见效进行了重点强调和安排,确保把联络站建成宣传党的路线方针政策的基地、依法履职的阵地、联系群众的场地。三是围绕我县全国文明城市创建活动,结合党史学习教育活动,我们在全县人大代表中开展了“助力文明城市创建,人大代表在行动”主题实践活动,以实际行动体现人大代表的担当和作为,把榜样的力量转化为奋力推动绿色沁源高质量高速度发展的强大动力。四是为确保人大代表联络站的规范运行,在下一步的工作中,我们要定期或不定期地深入各基层站(点),就人大代表联络站建设及代表活动情况开展深入调研和指导,注重工作实效,杜绝形式主义,让代表接待群众成为一种常态,让群众真切感受到“人大代表就在身边”。
7、关于“财务制度不严格、支出不规范”问题
整改情况:一是健全完善机关财务制度,严格规范财务支出、审批流程,为财务工作稳定有序开展提供制度保障。二是对财务人员进行岗位细化,专人专责,严格按照财务制度开展工作,不断提升财务管理工作水平。三是关于固定资产处置事宜,严格按照县机关事务管理局相关规定,规范加强机关固定资产管理,固定资产从采购到使用,按规定申请,逐级审批、逐项登记、逐级管理。四是加强规范财务支出报销程序,按规定填制原始凭证。财务经办人及时审查原始凭证内容是否齐备、印章是否齐全、是否有购买实物的验收证明和收款人的收款证明等,根据审核无误的原始凭证填制记账凭证,确保财务支出合法规范。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况的监督检查
8、关于“支部换届选举工作不严格,程序不规范”问题
整改情况:一是开展换届工作“回头看”,严格按照党支部换届选举工作程序,认真查找分析支部换届工作中存在的问题,根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及有关规定对存在问题做到立行立改。二是召开支部班子专题会议,组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,细学细研支部换届选举的相关规定和程序要求,明确支部换届程序,完善支部换届材料。
9、关于“在职党员活动参差不齐,退休党员管理措施缺失”问题
整改情况:一是严格按要求组织开展“三会一课”和主题党日活动。结合县委中心工作和人大工作,定期开展支部党员大会、支部委员会、主题党日,党组书记、支部书记带头讲党课。二是机关支部设立三个党小组,由三个支部委员担任党小组组长,根据实际情况,对在职党员与退休党员进行合理分配,确保每个党小组中在职党员与退休党员数量均衡,制定“人大机关党支部党员结对联系制度”,定期开展在职党员干部结对联系退休老党员“1+1”活动,从而加强对退休党员干部的服务和管理。三是做好党建资料管理工作,安排专人分门别类做好机关党组、机关支部和机关办公会议记录,做到规范记录、主题明确,内容完整。
10、关于“党建主体责任扛得不实,全面从严治党压力传导不够”问题
整改情况:一是结合机关党支部实际情况,制定了《沁源县人大常委会机关党支部党风廉政建设责任制分解实施方案》,与班子成员签订了《党风廉政建设责任书》,组织机关所有在职党员干部签订《廉洁自律承诺书》,认真抓好机关党建工作,将党建工作与日常业务工作同部署、同落实。二是确定每月第一周的学习为廉政教育主题,定期开展党性教育和廉政警示教育,切实强化纪律规矩意识,筑牢机关党员干部廉洁自律的思想防线。
11、关于“巡察整改不到位,整改措施未落实”问题
整改情况:一是以高度的政治责任感认真对待巡察工作,对照巡察组指出的问题以及“回头看”发现的问题,深入剖析,立行立改、真改实改。二是提高对巡察整改工作的思想认识,牢固树立党组书记是整改第一责任人的意识,制定科学合理的整改方案,细化措施,举一反三抓好整改,确保整改工作不留死角、不缺项漏项。
三、坚持长效管理,巩固巡察成果
县人大机关将以此次巡察整改为契机,按照县委和第二巡察组的要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,以实实在在的整改成效推进各项工作。
(一)强化政治建设,严守政治纪律和政治规矩。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩。把政治理论学习作为提高落实巡察整改的政治自觉的重要手段,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神与习近平视察山西重要讲话重要指示,切实做到思想上更加清醒、政治上更加坚定。严格执行“三会一课”制度,认真开展党员活动,开好组织生活会,教育引导广大党员干部对党忠诚老实,听党指挥,为党尽责,以高度的事业心责任感投身到绿色沁源的建设中。
(二)坚持问题导向,持之以恒抓好整改落实。针对巡察反馈的问题,举一反三,深刻反思,健全和完善各项规章制度,坚持标本兼治,不断强化宗旨意识,完善人大机关各项制度,加强机关效能建设管理,以“抓铁有痕、踏石留印”的作风,坚持以问题导向抓整改,严格落实全面从严治党要求,深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,遵守党章党规党纪,认真履行“一岗双责”,推动各项工作落到实处。
(三)筑牢纪律防线,从严从实把牢纪律规矩。坚持把党的政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党政治责任,将党风廉政建设融入到业务工作之中,把严的标准、严的要求贯穿于县人大常委会机关履职的全过程和各个方面。牢固树立守纪律、讲规矩意识,强化日常管理和监督,推进全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来,注重发挥机关党支部的战斗堡垒作用,强化政治责任担当,层层传导压力,压实责任,自觉把巡察反馈问题的整改与工作岗位职责结合起来,让整改成效体现到人大各项工作中,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
(四)强化制度建设,立足长远完善长效机制。针对县委巡察反馈的问题和意见,在抓好整改的同时,围绕县人大机关工作的重点领域和重要环节,倒查制度缺陷和漏洞,将整改成果转化为制度建设,从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决问题的有效思路,结合人大机关工作实际,建立健全长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。通讯地址:沁源县人大办公室;电话:7832128;电子邮箱:qyxrd2011@163.com.