根据县委统一部署，2023年4月13日至2023年7月28日，县委“三资”管理专项巡察组对黎侯镇西关社区“三资”管理情况进行了专项巡察。2023年9月25日，县委“三资”管理专项巡察组向黎侯镇党委反馈了巡察意见。根据巡视工作条例、党内监督条例、省委实施办法、市委实施细则有关规定，以及市县巡察统筹联动工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

我镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委“三资”管理专项巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由镇党委书记路玉栋、党委副书记、镇长担任双组长，包片领导任副组长，相关责任领导、工作人员、社区支部书记为成员的工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。镇党委多次召开党政联席会议研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供了强有力的组织保障。

（二）细化整改方案。经多次完善，形成了《中共黎侯镇委员会关于县委“三资”管理专项巡察组反馈意见的整改方案》，制定责任清单，并细化6方面12个问题整改任务落实到相关站所办，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，相关人员主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，坚决追责问责，对群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

二、整改落实情况

全镇上下高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。截止目前，针对巡察组反馈的6方面12个问题均已整改到位。

（一）关于“基础底数方面存在的问题”的整改

1.关于“‘三资’管理基础工作不扎实，底数不清”问题的整改

一是全面摸排，建立台账。2023年10月至2023年11月，西关社区立足网格化，充分发挥小区党支部优势，依托“社区党委—小区（网格）党支部—网格员—楼长—单元长”五级治理体系，施行定人、定时、定片、定责和包栋、包单元、包户、包人的工作机制。4个小区党支部同时对本网格内“三资”底数进行详细摸排，并按要求建立了宅基地台账、流动资产台账、资源台账。同时，在摸排过程中进一步核实数据，对错登、漏登问题进行整改，确保信息准确无误。

二是定人定责，动态调整。明确社区支居“两委”职责分工，确定专人管理社区“三资”台账。资产台账管理、资金台账管理、资源台账管理分别由支居“两委”成员负责。

三是建章立制，常态长效。为切实加强农村“三资”管理工作，社区以民主决策、民主管理、民主监督为核心，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，推进“三资”规范化、制度化管理。

（二）关于“责任落实方面存在的问题”的整改

2.关于“主体责任落实不到位，审计发现问题整改不彻底”问题的整改

一是落实整改主体责任，立行立改。针对审计发现的问题，细化整改措施，针对“2022年12月31日支复印费0.72万元，无经办人签字”“2023年4月30日收热电联产项目占地补偿款4.31万元，无收款收据”“2022年1月13日支春节宣传费0.3万元，未附发票”等问题均进行了进一步核实，目前已将相关附报资料补充完整。

二是举一反三全面排查，标本兼治。对本社区所有账目进行进一步自查，重点就指出审批手续、附报资料进行详细审核，经全面自查整改，社区账目均已规范。

三是建章立制长效整改，巩固成果。建立社区“三资”规范化管理长效机制，严格把控保障程序，资料不全的一律不予报账。镇经济发展办公室（核算中心）将不定期对报账审批手续、资料进行抽查。

3.关于“工作作风不扎实，‘三资’问题自查工作不认真”问题的整改

一是扎实作风，全面自查。镇村两级认真对照“三资”管理自查清单，进一步细化自查领域及环节，深入开展自查。二是认领问题，认真整改。针对“原黎城县城建局未取得用地手续，占地建设商品楼、油台”问题，通过到国土部门查找核实，油台有合规手续，已补充完整。商品楼因建设管理方不能提供用地手续，经居委会与国土资源局沟通，在县政府办提供的《黎城县解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题实施方案》（黎政办发〔2020〕35号）中，明确将该商品楼列入房屋产权登记清单，说明该商品楼用地性质属于国有。

（三）关于“制度机制建设方面存在的问题”的整改

4.关于“‘三资’管理制度执行有差距”问题的整改

一是对《西关社区财务管理综合制度》进行修改完善，明确规定“收入必须三日内缴入账户”“社区日常开支采用备用金制度，额度为1000元”。同时重建耕地台账、林地台账、制定林地资源界限图，并确定居委委员负责台账管理，确保台账动态更新，进一步提升农村集体“三资”管理规范化、制度化水平。针对“社区集体商铺对外租赁，未采取招标方式”问题，社区已于12月17日严格按照《资产经营管理制度》对集体商铺进行招投标出租，并安排监督委员会对集体房屋、资产对外出租进行监督，未采取招投标将不得对外出租。

二是积极参加素质能力提升培训，11月20日，社区报账员积极参加由镇农业经济发展中心组织的集中培训，就《农村集体经济组织财务制度》进行深入学习，专业素能得到了有效提升。

三是由镇纪委对社区支部书记、报账员进行提醒谈话，12月6日由镇纪委对社区党支部书记兼居委会主任宁波、报账员就“西关社区农村集体‘三资’管理存在问题”从责任落实、制度机制两方面开展专项约谈，镇包村干部列席会议。

（四）关于“资金管理方面存在的问题”的整改

5.关于“财务制度执行不严格”问题的整改

一是全面自查社区财务支出，对所有财务报账资料进行“回头看”，经自查，2020年以后未发现白条入账现象。二是充分利用基层小微权力“监督一点通”平台，确定由网格员专人管理，负责日常平台的管理和维护工作，及时准确公开清单事项，2022年至今已公开各类信息338条。其中民生资金10条、村务公开221条、党务公开80条、三资公开19条、项目公开8条。三是由社区组织开展警示教育，社区财务人员廉洁自律水平得到显著提升。

6.关于“专项资金闲置，不能发挥应有效益”问题的整改

一是按网格对辖区内退休人员进行全面摸排，并更新完善退休人员档案。同时立足社区实际从管理制度、走访制度、慰问制度、服务制度四方面制定《西关社区企业退休人员社会化管理制度》，并确定由支委委员专项负责退休人员管理。

二是根据《西关社区国有企业退休人员社会化管理制度》对退休人员提供慰问服务、举办集体活动等。同时在10月23日举办“西关社区2023年度孝老敬亲文化节”，举办座谈会、发放福利为退休人员及辖区老人送温暖献爱心。

三是制定《西关社区专项经费预算》，进一步明晰活动背景、活动目的、慰问对象，并就慰问形式进行细化，根据不同情况提供专项慰问服务。

（五）关于“资产管理方面存在的问题”的整改

7.关于“固定资产管理不规范”问题的整改

一是针对“应计未计入固定资产”问题，严格按照报账程序到镇农业经济发展办公室对未登、漏登事项进行补登，现已全部补登完毕。二是对现有资产进行“回头看”，全面盘点核对，厘清底数，建立完善固定资产台账，并确定支居“两委”两位委员专项管理。三是建立健全《西关固定资产管理制度》，对社区固定资产的使用、保管、维护、清查进行明确规定，以制度管人管事，确保常态长效。

8.关于“工程项目管理不到位”问题的整改

一是建立健全相关制度，制定《西关社区工程项目管理制度》，从项目的提出与批准、项目预算、项目招投标、项目实施、项目监督管理、项目验收、工程档案八方面进行细化，进一步加强了社区工程管理，从根源上杜绝了违纪违规现象的发生。二是严格按照制度办事，2023年项目实施均严格落实《西关社区工程项目管理制度》，现工程项目管理已实现制度化、规范化，2023年社区项目签字、日期等信息资料均已填写完整。三是充分利用“基层小微权力监督一点通平台”，项目信息均已上传平台，自觉接受群众监督，确保了工程项目公开透明。

（六）关于“资源管理方面存在的问题”的整改

9.关于“土地确权工作不认真”问题的整改

一是及时整改，经核实，反馈的17户农户中有2户农户在征地后未进行确权，其余15户农户已向镇政府提交农户土地确权变更手续。二是已对“西关社区2.72亩坑塘水面、1.1亩商业服务业设施用地与村民王剑的确权耕地重合”进行现场核实，并协助王剑进行设施农用地备案，现备案申请已提交至镇政府。三是确定支居“两委”两名同志专项负责土地确权工作，并对农户耕地改变用途的情况及时进行动态调整。四是镇政府就农村土地承包经营权确权开展了“回头看”工作，对土地确权登记颁证信息错误和承包地暂缓确权登记颁证等情况进行了详细排查。

10.关于“建设用地管理程序不完善”问题的整改

一是针对“建设用地存在‘批而未供’”问题，已向镇政府提交农户土地确权变更手续。二是针对“征地手续办理不及时”问题，通过到国土部门查找核实，油台有合规手续，已补充完整。商品楼因建设管理方不能提供用地手续，经居委会与国土资源局沟通，在县政府办提供的《黎城县解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题实施方案》（黎政办发〔2020〕35号）中，明确将该商品楼列入房屋产权登记清单，说明该商品楼用地性质属于国有。三是开展“敲门”活动，通过分区按网格进行土地确权相关政策入户宣传活动，提高群众知晓度。

11.关于“集体土地承包合同管理不规范”问题的整改

一是针对“西关社区依法管理集体土地意识不高，土地承包合同要素不全，存在纠纷隐患”问题，西关社区已组织4份不规范合同承包人召开专项会议，就不严谨合同进行了重新签订，现所有合同均已规范。二是强化学习，社区组织工作人员集中学习《中华人民共和国农村土地承包法》，社区人员依法管理土地承包意识得到了有效提升。

12.关于“设施农用地管理不到位”问题的整改

一是针对“2015年西关社区村民王某占用耕地3.82亩，用于修建鱼塘及配套临时用房，没有取得设施农用地备案手续”问题，社区已联系王某，并协助其进行设施农用地备案，现备案申请已提交至镇政府。二是对社区设施农用地开展了全面自查，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，经自查，未发现此类问题。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，镇党委将继续认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，带领各村（社区）坚持目标不动摇，保持力度不松劲，对巡察整改工作常抓不懈，继续以严的标准、实的作风将整改工作向纵深推进，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是一抓到底，把巡察整改作为长期任务，持续做好巡察整改后续工作。对于已经完成整改的事项，认真巩固好巡察整改成果。对需长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，以“钉钉子”精神抓好落实，确保真改实改，全面整改，持续整改。

二是治管并举，坚持以问题为导向，把立足现实与着眼长远统一起来，深化标本兼治加强集体“三资”管理各项制度的建设和完善，用制度建设固化整改成果，完善长效长治工作机制。

三是举一反三，将巡察整改与推动辖区集体经济健康有序发展相结合，做好巡察后半篇文章的答卷，切实推动各项措施落地见效，为我镇集体经济持续高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：

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中共黎侯镇委员会        

2024年3月4日