根据县委统一部署，2023年4月13日至2023年7月28日，县委第一巡察组对洪井镇石羊坟村党支部进行了“三个一批重点村社”专项巡察。2023年9月28日，县委第一巡察组向洪井镇党委反馈了巡察意见。根据巡视工作条例、党内监督条例、省委实施办法、市委实施细则有关规定，以及市县巡察统筹联动工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、安排部署情况
（一）加强领导，明确责任
2023年9月28日，县委第一巡察组向洪井镇党委反馈问题后，洪井镇党委立即召开专题会议，成立巡察整改落实工作领导组，进行安排部署整改工作。反复对照巡察反馈意见，认真研究，形成共识后制定了整改方案，明确了整改责任，强化了整改措施，加强了整改督办，集中精力有序推进问题整改。在整改过程中，召开专门会议听取各方面整改工作的推进情况，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，调动各方力量推动巡察整改，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（二）细化措施，扎实整改
镇党委书记刘晓慧亲自组织召开巡察整改领导小组会议，对巡察提出的问题逐项进行了清理，遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定印发了《关于中共黎城县委第一巡察组对第三阶段“三个一批重点村社”石羊坟村专项巡察反馈意见的整改方案》和《中共黎城县委第一巡察组对第三阶段“三个一批重点村社”石羊坟村专项巡察反馈意见的问题、责任、整改“三清单”》，明确了问题整改牵头领导和责任人，要求每位牵头领导对交办的问题要在专题会上进行交流汇报，对涉及面广、相对复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，力求尽早整改到位，有效推动整改工作顺利开展。
（三）察教结合，建章立制
通过学习贯彻党的二十大精神和中央1号文件精神、明确支村“两委”成员分工、严肃开展党内政治生活、认真执行“三会一课”制度等措施进一步增强了石羊坟村党支部凝聚力、战斗力、向心力；通过畅通信访渠道，强化了责任落实。解决部分群众利益诉求及“急难愁盼”问题；通过加强农村“三资”管理，保护了农民的合法权益，促进了农村集体经济的健康发展。对巡察反馈意见和问题清单中反映出的制度方面存在的漏洞，由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善，按照巡察整改方案要求，建立健全各项规章制度，从制度上加强规范约束，确保真正整改到位。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）重点了解基层组织建设情况方面发现的问题
1.党支部核心作用发挥不充分，党组织凝聚力、战斗力、向心力较弱
（1）关于“学习贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神不到位”问题整改情况
石羊坟村党支部认真制定了学习计划，把学习贯彻党的二十大精神和中央一号文件精神作为当前及以后一段时期内学习的重要科目，充分利用支部会，党员活动日认真组织学习，确保学习成为支部党员大会的必修课，进一步提高党员队伍的理论素质。除了本村集中学习外。在7月18日镇党委组织的农民党员培训中，还组织部分党员进行了专题学习。
（2）关于“支村‘两委’分工未经党支部会议研究讨论”问题整改情况
石羊坟村党支部召开党员大会和村民代表大会，对支村“两委”人员分工重新研究，征求大家意见。会议通过后进行宣布，并将分工进行了公示。
（3）关于“班子运行不规范。班子成员之间配合协作能力不强，党支部凝聚力、战斗力、向心力还需进一步增强”问题整改情况
支村两委班子健全，共4人，杨某担任村支部书记、村委主任，程某任支委委员、村委委员，两人支村委交叉任职。樊某任支委委员、纪委委员、纪检监察联络员，杨某任村委委员。除村支书杨某全职在岗工作外，三人均在外兼职，但均能抽时间参与村内各项工作，发挥作用。系统干部3人，两人全职在岗。
石羊坟村支村两委班子除支部书记外的其他成员因村集体经济较差，报酬待遇较低，虽不能全日在岗开展工作，但能够做到分工明确、责任落实，每周最少有三天在村工作，当下班子运行顺畅，能够发挥党支部的战斗堡垒作用。
2.开展党内政治生活不严肃、不严谨
（1）关于“‘三会一课’制度执行不规范”问题整改情况
石羊坟村党支部书记杨某是新当选的村干部，在开展党组织活动时还存在认识不到位，工作开展不规范的问题，在今年组织部又召开了农村“领头雁”队伍培训和农村干部素质培训，镇里也多次通过下发清单，以会代训等形式逐步提高村支部书记的工作能力，逐步达到规范的要求。
（2）关于“组织生活会重要环节缺失”问题整改情况
对于支部书记杨某因首次担任村党组织书记，对于党建工作不熟悉，包村干部王某不是党员也未参与并指导村组织生活会的召开，所以出现组织生活会程序缺项。在整改中，首先是加强学习教育，通过不断学习提升基层党组织书记的工作能力和素质；二是充分认识错误，引以为戒，进一步提升支部书记在“三会一课”、党日活动和其他组织活动中的第一责任人职责，开展好每一项工作；三是针对问题加强整改。在今年的组织生活会中，镇包片书记、片长亲自参与，把好2023年度组织生活会的各项程序关，严格开展每一个环节，进而把组织生活会和民主评议党员工作做好做实。
（3）关于“未开展主题党日活动和民主评议党员”问题整改情况
在“三个一批”整治期间，石羊坟村党支部逐步完善工作中缺失事项，重新进行了民主党员评议，主题党日活动也能够按月开展。
3.关于“党费收缴不规范，未按规定逐月收缴”问题整改情况
通过整改，石羊坟村党支部制定了党费收缴管理制度，完善了党费收缴中存在的不足，并确定专人收缴党费，做到了按月征收。对杨某退休金基数重新进行了核定，现在按标准向其收缴11元党费。
（二）重点了解信访矛盾化解情况方面发现的问题
4.关于“信访渠道不畅，解决群众利益诉求及‘急难愁盼’问题方面措施不够到位”问题整改情况
在增设信访举报箱的情况下，该村建立了“两委”成员接访值班表和信访矛调分析研判制度，强化了责任落实。目前村民王某反映工资未发放问题，已完成签单准备为其转钱；村民杨某反映环乡路补偿费未发放问题，经核实该补偿费为一年压一年进行发放，2022年的补偿费在2023年6月已经发放，2023年的补偿费需在2024年6月份进行发放，连某反映邻里通道纠纷问题，已为其调解，连某对调解结果满意，村民王某反映对村委收回土地不满问题，经核实，村委收回的二亩土地系其哥哥王某名下的土地，因其哥哥享受五保政策，2017年去世后村委按政策依法收回其耕种的土地，现与王某协商，王某以土地承包的形式进行耕种，本人已无异议。
5.关于“对重复举报和信访积案，镇党委、纪委及包村干部措施不到位，案结事未了”问题整改情况
洪井镇党委工作人员、包村干部入户跟杨某见面后，向其宣传讲解了政策，做好了相关解释，信访人杨某表示理解，同时对镇党委和村委的工作也给予了认可。
（三）重点了解集体“三资”管理情况方面发现的问题
6.关于“村党支部对‘三资’管理重视不够，未学习贯彻县乡两级农村集体‘三资’管理办法”问题整改情况
村党支部制定了学习计划并组织相关人员进行学习，于2023年8月15日、16日、18日、20日、22日分五次已全部学习完成。
7.关于“‘三务’公开和‘四议两公开’制度执行不到位”问题整改情况
（1）关于“‘三务’公开的范围、内容不到位”问题整改情况
洪井镇民政办在石羊坟村“农民夜校”培训中，专门对“三务”公开制度、流程和“四议两公开”执行程序等内容进行了培训，全体支村“两委”干部、部分党员、部分村民代表参加培训，目前石羊坟村在“三务”公开工作中，能把所公开事项同步在西宋自然村进行公开。
（2）关于“‘四议两公开’工作法知晓率不高”问题整改情况
针对“四议两公开”工作法知晓率不高问题，镇民政办在石羊坟村“农民夜校”培训中，对“三务”公开制度、流程和“四议两公开”执行程序等内容进行专门培训，支村“两委”干部、部分党员、部分村民代表参加培训，目前该村村级重大事项能够严格按照“四议两公开”程序开展。
8.关于“报账程序不规范，签批时间倒置，监管把关不严”问题整改情况
洪井镇会计核算中心举一反三，已组织村主干、村务监督委员会主任、村报账员对报账程序进行专门培训，并现场实操实训。
9.关于“未按规定使用《山西省农村集体经济组织专用票据电子票据》”问题整改情况
关于石羊坟村未按规定使用《山西省农村集体经济组织专用票据电子票据》问题，镇政府核算中心每月5日集体召开报账员例会进行各类培训，要求村级所有收入一律使用《山西省农村集体经济组织专用票据电子票据》。针对该村“白条入账”问题已认识到问题的严重性，在今后的工作中严格按照规定使用《山西省农村集体经济组织专用票据电子票据》。
（四）重点了解乡村振兴推进情况方面发现的问题
10.关于“‘两委’班子成员对乡村振兴应知应会内容不了解”
问题整改情况
通过培训等方式。镇乡村振兴办对石羊坟支村委成员一对一进行乡村振兴应知应会内容传达，村党支部督促支村“两委”成员加强学习，目前支村“两委”成员对乡村振兴战略方针、目标内容已了解，并明确村党组织在乡村振兴中承担的工作任务。
11.关于“环境卫生存在整治不彻底，垃圾清扫保洁未做到全覆盖”问题整改情况
一是针对环境卫生整治工作，石羊坟村支村“两委”按照镇政府下发的《洪井镇人居环境整治工作方案》《洪井镇清洁村庄红黄旗机制》等相关制度，进一步完善了本村人居环境整治工作方案，成立了环境卫生领导小组，进行了卫生责任区域合理划分，完善了垃圾清运制度及长效运行机制，镇村两级干部对各卫生区域实行责任分包。二是针对被合并村西宋村没有固定垃圾填埋点，镇分管卫生负责人与该片区霞庄村协调沟通，将西宋村的垃圾暂时清运至霞庄村填埋点，实现两天一清运的长效机制。三是在西宋村安装30盏路灯，改善人居环境。四是设置惠农爱心超市，制定积分管理制度，调动全村村民积极参与到日常人居环境整治工作中。镇人居环境督导组对石羊坟村进行了三次督导检查，现场提出整改意见，通过集中整治后石羊坟村（含自然村西宋村）环境卫生取得明显成效。
（五）重点了解清廉村居建设情况发现的问题
12.关于“村务监督委员会履行职责不到位”问题整改情况
已督促指导村务监督委员会主任樊某对《村务监督委员会工作职责》等相关制度进行重新学习，明确自身工作职责。其表示以后每周至少三天在村，按时参加村内重大事项决策、资金使用等会议，定期召开村务监督会议。
13.关于“人民调解、治安保卫、妇女儿童等村级组织作用发挥不明显”问题整改情况
（1）针对该问题该村已经对照要求成立了人民调解、治安保卫、妇女儿童社会治理等方面的领导组，并常态化开展了相关工作，今后在资料的收集整理方面将进一步加强完善。
（2）2023年4月30日，镇民政办在石羊坟村“农民夜校”培训中，对“一约四会”“一墙三榜”等内容进行专门培训，支村“两委”干部、部分党员、部分村民代表参加培训，目前该村“两委”班子成员对“一约四会”“一墙三榜”内容均已了解。石羊坟村于2023年7月中旬，完成“一约四会”“一墙三榜”内容上墙。
三、整改取得的成效
（一）夯实了党建基础，提升了党建质效。强化村级党组织阵地建设，坚持“硬件”“软件”一起抓，高标准打造党群服务中心，规范设置党员活动室、便民服务站、新时代文明实践站等。健全完善“三会一课”，加强党员教育培训，进一步加强了基层组织建设。
（二）强化了清廉建设，完善了内控管理。在做实以案促改上，通过召开警示教育大会、组织党员到县人民检察院法治教育基地和靳家街廉政广场参观学习，强化以案示警工作。建立村干部“权力清单”制度，规范乡村小微权力运行。完善“一约四会”自治机制、“三员合一”监督机制、规范“三务”公开、“四议两公开”议事制度。同时积极争取资金打造清廉广场，有序推进清廉村居建设。
（三）营造了和美氛围，致力于改善民生。通过改善村民安全饮水条件、改善人居环境、打造清廉文化广场，满足党员干部群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，将清廉文化融入街头巷尾，营造浓郁的清廉宣传氛围，带动良好的村风民风。通过入户走访积极开展“为民办实事”活动，关注困难群众，先后为群众解决了部分“急难愁盼”的问题。
（四）致力村产业发展，壮大村集体经济。通过产业发展激发广大群众投身发展的积极性和内生动力，又推动了集体经济壮大和群众致富增收，为乡村振兴夯实了经济基础。坚持两手抓，在发展壮大村集体经济的同时，积极化解村级债务，对村内排查梳理出的45.5万元，现已全部得到化解。
四、下一步巩固措施
（一）抓好巡察整改“回头看”工作。持续推进“三个一批重点村社”石羊坟村专项巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间巩固完善的继续整改，做到不拖延、不敷衍、改彻底、改到位。
（二）持续运用好巡察整改结果。要把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，切实强化整改落实和成果运用，把巡察标本兼治战略作用发挥好。要坚持破立并举，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。
（三）制度建设实现新提升。把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，进一步强化党的绝对领导、全面领导，强化巡察整改的“落实自觉”，立足整改一个问题、健全一项制度，形成一系列长效制度机制，进一步激发干部队伍活力，真正用看得见、摸得着的整改成效赢得广大干部群众的信赖与支持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：
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中共洪井镇委员会
2024年 2月17日