根据县委统一部署，2021年12月上旬至2022年2月上旬，县委第三巡察组对中共黎城县总工会党组进行了巡察。2022年5月20日，县委第3巡察组向中共黎城县总工会党组反馈了巡察意见。根据巡视工作条例、党内监督条例、省委实施办法、市委实施细则有关规定，以及市县巡察统筹联动工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好
（一）提高政治站位，抓好巡察整改
针对县委第三巡察组向中共黎城县总工会党组反馈的巡察意见，县总工会党组严格对标对表，扛起主体责任。坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治责任，作为贯穿各项工作的一条鲜明主线，第一时间成立县总工会巡察反馈问题整改工作领导小组，强化领导，落实责任，切实做好“后半篇文章”。
（二）广泛征求意见，全员组织发动
县总工会党组先后召开巡察整改工作动员部署会、工会重点工作推进座谈会、企业工会主席座谈会等，从各个层面广泛征求对县总工会巡察整改工作的意见建议。并要求机关党员干部结合整改，做到“人人身上找责任，个个岗位抓整改”，把整改工作做深、做细、做实，确保整改不留盲区、不留死角、不留尾巴。
（三）突出问题导向，推进标本兼治
县总工会党组深刻反思、举一反三，反复征求意见，制定了《中共黎城县总工会党组落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确了整改的目标、步骤、任务和要求，同时将县委巡察组反馈意见中提出的问题和要求进一步细化分解，对应三大类10个具体问题，列出了问题清单、整改清单、责任清单。同时广泛征求意见，全员组织发动。先后召开县总工会巡察整改工作动员部署会、全县工会重点工作推进座谈会等，从各个层面广泛征求对县总工会巡察整改工作的意见建议。党组书记与班子成员、班子成员与分管部室负责人分别进行谈话，将压力层层传导，切实履行整改第一责任人职责，认真对照检查，落实整改责任，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。
二、聚焦问题意见，坚持真改实改，在切实解决突出问题中完成巡察整改各项任务
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、县委重大决策部署方面发现的问题
1.针对“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况
主要表现：一是保障和改善民生水平有待提高。2017年11月，根据黎编办发〔2017〕36号文件精神，县总工会建立了联席会议制度、劳动关系三方协商机制，但县总工会在提高就业质量和人民收入水平工作中，未能从自身维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的职责出发，主动与政府、企业协商，建立并完善三方共同参与的协商协调机制，在构建和谐劳动关系中存在短板。二是贯彻新发展理念不到位，改革创新群众工作本领不够强。县总工会根据县编办 2017 年相关文件要求，建立了服务群众工作机制，但制度执行力较弱,如定期接待群众来访、全心全意为职工服务等制度、办法落实不到位，未按制度、办法要求严格落实，而且截至2022年1月，群众工作体制机制和方式方法未进行任何变化，创新因素明显不足。
原因剖析：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入、不系统，落实“两个责任”有差距，工作底子不清、调研不深入、制度落实不力等问题依然存在。
整改措施及成效：（1）针对保障和改善民生水平有待提高这一问题表现，一是返还小微企业工会经费进展顺利，目前边摸底边返还，为提高效率，正在与税务部门沟通协调，待所有底数搞清楚后会尽快全部予以返还。二是积极争取在“十四五”规划期间建成一座功能齐全的高标准工人文化宫。推动该项目纳入全总在此期间要推进的100座高标准文化宫建设范围内，并享受相应的经费扶持。三是在我县青兰高速交通卡口、西井高速卡口、下湾交通卡口、秋树垣交通卡口分批次推进4个健康驿站建设。目前建站投入办公、生活等资金75761.4元，切实解决了防疫一线工作人员急难愁盼问题。同时积极开展“同心抗疫 工会行动”专项送温暖活动，慰问防疫一线职工345人，关爱慰问金投入资金8400元，向防疫人员发放心理服务卡200张，把党和政府的关爱及工会组织的温暖及时送到广大一线防疫人员的心坎上。四是为深化户外劳动者权益保障，在完善建好6个户外劳动者爱心驿站的基础上，在7月初召开了相关推进会，力争达到省级标准，为户外职工提供更好的服务。（2）针对贯彻新发展理念不到位，改革创新群众工作本领不够强等短板的问题表现，一是贯彻新发展理念，健全联系广泛、服务职工的工作体系，夯实基础工作，完善相关制度，沟通协调机制，健全工作制度，实行精细化管理，规范工作运行，坚持上下联动，建立领导联系点制度，强化日常督查，加强绩效考核，注重素质提升，工作中做到将党建和机关各项工作深度融合，使工会始终能以党的政治建设为统领，带动工会自身建设全面推进。二是在服务困难职工同时延伸服务范围，以推动产业工人队伍建设改革和群团协同化建设为抓手，为提高产业工人队伍整体素质，在7月份积极推动全县产改工作会议召开，走在了全市前列。
2.针对“重大事项决策程序不够严格”问题的整改情况
主要表现：一是集体决策程序执行不严格，不够民主不够集中问题同时存在。2020年10月15日常委会研究讨论第七届第八次全委会相关事宜、2020年11月17日常委会研究黎城县总工会经济管理内控制度，两次会议记录中常委发言讨论内容均为空白,党组主要负责人根据讨论情况做出相应决定在会议记录中也无体现。二是重要人事调整、劳动模范评选以及大额资金使用，均无参会人员民主讨论过程。“研究决定”“研究通过”等表述普遍见于会议记录中，但具体发言内容没有体现，集体决策流于形式。
原因剖析：决策者严格执行制度的意识不够强。议事决策机制落实不够到位。议事决策机制不够规范、有欠缺。
整改措施及成效：（1）针对集体决策程序执行不严格，不够民主不够集中问题表现的整改，2022年5月31日，专门召开专题会议，就“三重一大”事项整改进行研究，进一步规范了县总工会重大事项决策行为，细化修订了县总工会《三重一大制度》、《三重一大回避制度》相关制度办法，新增加了《重大事项决策制度》。会上县人大副主任，县总工会党组书记、主席王宽明特别强调今后决策要做到坚持党的民主集中制，按照民主决策、科学决策、依法决策的原则，严格执行重大事项决策议事规则和程序，保证各项工作高效运转。（2）针对重要人事调整、劳动模范评选以及大额资金使用，均无参会人员民主讨论过程这个问题表现的整改，进一步修订完善“三重一大”等制度，明确了决策方式和决策程序。并确定专人做到详细、条理的会议记录，而且重大事项决策的监督和责任追究也同步跟进。2022年6月8日，召集相关部室负责人对篮球比赛预算费用进行了研究讨论，经大家一致同意后才向合作方拨付相关费用3.5万元，避免出现一个人说了算的现象；2022年6月20日，由班子成员和部室相关负责人开会研究，根据上级文件为30名困难职工拨付送温暖资金进行了商讨确定，避免出现在民生实事方面出现优亲厚友的现象；2022年7月5日，开会研究“送清凉”慰问活动所需资金三方询价情况，研究同意对2个省级爱心驿站下拨补助经费，避免重大事项由个别领导拍板决定，切实做到科学民主决策。
3.针对“防范化解重大风险的政治责任担当不够，开展风险防范工作不实不细”问题的整改情况
主要表现：一是风险防范政治意识不够，对防范化解重大风险的重要性和紧迫性认识不充分。查阅县总工会2019年以来的工作计划、总结，未发现防范化解重大风险相关工作的安排部署。二是统筹推进防范化解重大风险工作开展不力。县总工会制定的《防范化解重大风险隐患管理工作方案》中制定了四项排查内容，但实际排查效果较差，如防范化解突出信访问题和防范化解风险预警工作中均未建立相应台账。三是风险防控机制需进一步完善。县总工会至今未能结合自身职能，建立健全风险研判机制、风险防控协调机制、风险防控责任机制等制度，在协调配合、层层落实上明显不足。
原因剖析：坚定理想信念的自觉性还不够强，从而直接影响了工作的推进。严守纪律规矩的坚决性还不够强，导致在执行政治和组织纪律上还不够到位，执行各项规章制度不够严格。
整改措施及成效：（1）针对风险防范政治意识不够，对防范化解重大风险的重要性和紧迫性认识不充分等问题表现的整改。县总工会把防范化解工作作为党组的一项重要工作抓紧抓实，并纳入年初和年中计划加以研究，加强领导，督促落实。一是对照与上级工会签订的工会劳动领域维护政治安全工作责任书，按照市里的安排部署，进行了安排部署，强化工作责任。召开专题会议研究工会维护劳动领域政治安全工作，及时调整工作领导小组。根据上级总工会有关工作要求，2022年6月10日召开会议，全面贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以开展各项维权工作为载体，以防范化解各类重大风险为基点，强化使命担当、忠诚履职尽责，积极主动作为、锐意改革创新，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定的各项工作。会上研究通过了《黎城县总工会维护国家政治安全和社会稳定工作要点》。将责任层层传导到位。二是从2022年5月下旬开始，健全工作机制。出台了责任落实、信息报送、考核评价机制，整合力量、打通关节、上下联动，确保建立运转落实“五个坚决”要求长效机制工作无缝对接、闭环管理。三是注重监测排查。县总工会班子成员从2022年6月21日开始到月底，利用送清凉时机，深入基层工会走访摸排，密切关注职工思想动态，正确引导职工通过法律渠道维护自身权益，防止出现过激行为，把问题解决在萌芽状态。（2）针对统筹推进防范化解重大风险工作开展不力等问题表现的整改。一是通过依法维权、科学服务，切实保障职工合法权益，推动劳动关系的和谐稳定发展。把维权纳入法制化轨道，截至目前，我县共签订集体合同和工资集体协商专项合同各99份，覆盖职工6980人，在构建和谐社会方面发挥了工会作用。二是认真摸底排查324家小微企业和新就业群体情况，经过县总工会和各镇工会联合会的积极摸排，基本做到了全县小微企业入会建会工作做到动态清零，构筑了最广泛的统一战线，增强了党的阶级基础。三是慰问受旱涝灾害农民工156人，发放救助金25万元。救助乔老憨家纺棉制品公司患大病农民工2000元，体现了工会是“职工之家”的温暖底色。四是为促进新就业形态农民工入会，慰问运输行业、快递行业和家政人员160人，慰问金额3万余元。同时为避免产生上访等矛盾纠纷，于5月底建立了农民工讨薪法律援助制度和相关救助办法。（3）针对风险防控机制需进一步完善这一问题表现的整改，建立了相应台账，对政治、经济、科技、社会、外部环境、党的建设六大风险领域都有涉猎，提出针对性措施，进行清单式落实。为完善风险防控机制，县总工会找问题、找隐患、找差距，定方案、定期限、定责任，切实做到强化履职尽责，着力落实防范化解重大风险。一是从2022年5月到7月，陆续制定和完善了《工会应急处置预案》、《治安突发事件处置预案》、《门卫管理和值班巡查制度》、《联动工作机制》、《化解矛盾纠纷工作方案》、《大排查工作方案》等6项预案和《应急值守工作制度》。做好应急演练，不断提高应对水平，筑牢维护劳动领域政治安全的基础，建立了《防范化解重大风险隐患管理工作方案》。二是参与社会管理，在建设平安黎城方面，从2022年6月到7月，陆续修订完善了《禁毒工作方案》《禁种铲毒工作方案》《包联小区工作方案》《平安创建方案》《反邪教工作方案》等5项工作机制。
4.针对“贯彻落实全总省总重要文件精神不够到位,规范化建设需进一步走深走实”问题的整改
主要表现：2017年9月8日，山西省总工会印发《山西省县总工会规范化建设指导意见》，从组织规范、制度规范、工作规范、指导基层工作规范等方面提出33条指导性意见，并要求“各县总工会要制定实施细则”；2020年12月23日，全国总工会印发的《中华全国总工会办公厅关于加强县级工会建设的意见》重点对县级工会的组织建设、制度建设和党的制度建设等方面提出实施意见,但截至2022年1月底,县总工会规范化建设的实施细则仍未制定。
原因剖析：日常工作主要精力放在常规性工作中，对一些需要和多部门沟通协调的工作谋划得少，跟进得不够紧密，遇到困难疏于向上级或者领导请示报告，有时候依赖于上级的布置和推动。
整改措施及成效：按照县委第三巡察组反馈意见，县总工会根据全总和省总有关规范化建设的意见和实施细则再次把规范化建设提上重要议程，积极推动非公企业和社会组织建会取得突破，推动基层工会规范化建设扩面提质。一是加强基层组织建设，突出三个重点，即重点加大非公企业建会力度，重点深化乡镇、工业园区工会建设。目前非公企业建会164家，覆盖职工13594，发展会员13594名，动态建会率达到95%，职工入会率达到100%；二是在全县开展新兴经济组织“八大群体”入会行动，交通运输行业工会联合会成立，同时，具有组建工会条件的17家运输企业也全部建会，吸纳会员970余人；三是健全联系广泛、服务职工的工作体系，在做好8大群体入会查漏补缺工作力争应入尽入的同时，督促各单位按期完成换届，进一步健全了工会组织体系；四是积极促进新业态行业建会工作，多次深入酿醋企业航达食品开发有限公司、酿酒企业黎候宴酒业酿造有限公司，积极宣传介绍工会工作，推进企业建会入会的积极性。五是夯实基础工作，完善工作制度机制，规范工作运行，坚持上下联动，建立了领导联系点制度，强化日常督查，加强绩效考核，工作中将党建和机关各项工作深度融合，使工会始终能以党的政治建设为统领，带动工会自身建设全面推进。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面发现的问题
5.针对“落实全面从严治党主体责任有待进一步压实”问题的整改情况
主要表现：政治站位不高，对专题研究全面从严治党工作重视不足。贯彻落实《中共黎城县总工会党组及其成员落实全面从严治党责任清单》(以下简称《责任清单》)的自觉性、坚定性不强，重点工作开展不力。党风廉政建设工作存在短板。
原因剖析：对主体责任的理解不深入、重视不够，工作方法单一。从而导致缺乏工作动力，面对问题缺乏针对性和有效性，手段单一，效果不明显。
整改措施及成效：（1）针对政治站位不高，对专题研究全面从严治党工作重视不足这一问题。县总工会党组专门召开专题会议，教育党员领导干部提高政治站位，以自我革命的自觉和担当，坚持党对工会的全面领导，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，坚持严的主基调不动摇，切实把全面从严治党要求体现到工会事业发展全过程各方面。2023年6月在专题整治“中梗阻”工作中主动担当作为，压紧压实全面从严治党主体责任。在做好各项业务和党务工作中完善相关工作流程，细化程序，每一项工作都要有依据，有严格科学的流程步骤，在这其中党组成员做到切实把责任承担起来，做到以上率下，层层压实责任，既要做部署工作的领导者，又要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者。做到会议记录详细，心中有责、手中有招，做什么、怎么做都一清二楚。（2）针对工会工作的廉政风险点存在的问题做到早发现、早提醒、早处置。积极开展纪律教育、廉洁教育和警示教育，以建设“清廉机关”和落实巡察整改为契机，一以贯之推进全面从严治党，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，在推动我县“四新”战略中积极贡献工会力量。
6.针对“工作作风不够扎实”问题的整改情况
主要表现：一是化解问题责任心不强，“年年岁岁忧相似”现象比较明显。二是运用新发展理念谋划工作不够。
原因剖析：任务分配不够科学合理，导致有的同志工作多了的时候就不能很认真地去完成。管理不够严格，对职工的要求不高，有些工作满足于对付过去就行。
整改措施及成效：（1）针对化解问题责任心不强，“年年岁岁忧相似”现象比较明显这一问题的整改。制定了《黎城县总工会加强机关文秘工作办法》，规定对收到的文件，做好从登记、批办、批示、复印、办理、督查、备案、存档等各个环节的工作。对下发的公文，在格式、文字、政策等方面进行认真审核把关，保证公文的高质量。（2）针对运用新发展理念谋划工作不够这一问题的整改，教育帮助并要求相关人员要做到发挥好参谋助手作用，做好信息工作，及时筛选出来供领导参考，做好调研工作，为领导决策提供参谋意见，做好协调督查工作，起到信息中枢作用。运用新发展理念，工作中勤于学习，善于进言，站准位置。
7.针对“政务公开标准化规范化建设需进一步加强”问题的整改情况
主要表现：一是政府网站法定栏目不健全。二是信息更新不及时。
原因剖析：对工作人员没有进行相应的培训，导致其业务不熟悉。要求不严格，没有进行相应的考核检查。
整改措施及成效：（1）针对政府网站栏目不健全这一问题的整改。工作人员按要求制定了信息公开目录，信息更新做到了及时、准确，能按照县里要求进行及时修改和更正。
（2）针对信息更新不及时这一问题的整改。已按要求修改了相关条目，切实做到精心打造公开信息平台，做到信息及时公开，起到互联共享等社会效应。
8.针对“群众观念树得不够牢,解决农民工应急救助民生问题主动性不够”问题的整改
主要表现：县总工会2014年12月9日拨付给帮扶中心农民工讨薪救助金30万元，截至2022年1月25日，时隔7年多，30万元救助金分文未动。专项资金零使用率与零使用效果反映出县总工会在维护农民工合法权益工作中“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”的口号喊得响，但行动跟不上，在一定程度上影响了人民群众的获得感、幸福感与安全感成色。
原因剖析：宗旨意识还不够牢，对正确的政绩观还存在模糊认识，工作中创新意识不强，有时候遇到困难束手无策。
整改措施及成效：一是县总工会积极与上级工会沟通协调，征询，使农民工讨薪救助金这一具有使用风险，程序庞杂的经费能拨得下来，花得出去，以期在必要时候使之真正发挥作用。二是进一步完善了《关于对因欠薪导致生活困难的农民工进行临时救助的办法》。三是下沉一线进行相关调研3篇，积极建言献策，为相关部门决策提供依据。四是妥善化解纠纷，积极推动工资集体协商和签订集体合同的顺利进行，着力构建和谐劳动关系，想方设法使欠薪风险化解于无形，达到高效解决，尽量避免因拖欠农民工工资而引发的群体上访问题。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面发现的问题
9.针对“党内政治生活开展不规范”问题的整改
主要表现：一是批评与自我批评不到位。二是组织生活中称职务。
原因剖析：党内政治生活监督管理失之于宽、失之于软，导致刚性的党内政治生活不能得到很好落实。
整改措施及成效：（1）针对批评与自我批评不到位这一问题的整改。2022年6月1日，县总工会召开工作会议，就党内政治生活方面批评与自我批评不规范进行了专题研究，县人大副主任、县总工会党组书记、县总工会主席王宽明最后总结大家意见，对今后机关开展批评与自我批评提出两点具体要求，一是在开展批评前进行“谈心”“交心”，查摆问题要出于“公心”，批评同志充满“诚心”，接受批评非常“虚心”，要敢于动真碰硬、揭短亮丑，真正触及思想。二是要求开展批评与自我批评坚持做到“团结-批评-团结”这一方针，努力做到“行所当行，止所当止”。（2）针对组织生活中称职务这一问题的整改，2022年6月8日，县总工会党组召开会议，组织大家学习相关党务知识，并一致表示今后在各类组织和民主生活中做到正确称呼，努力做到并认识互称同志的要求，既是发扬党内民主、加强党内监督的需要，也是尊重每个党员主体地位和权利的要求。
10.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题的整改
主要表现：一是记录混乱。二是支部党员大会未按季度召开，支部委员会未按月召开，未召开党小组会，上党课次数不达要求。
原因剖析：思想重视程度不够，方法探索不够，此外缺乏一套规范的考核标准，导致落实制度简单化，质量要求一般化。
整改措施及成效：（1）针对记录混乱这一问题的整改。经过重新整顿，现在相关工作人员能充分认识做好会议记录工作的意义并注重学习提高。在规范、科学地做好会议记录时，做到了统一使用活动记录簿、规范会议记录内容，督促工作人员做好存档保密工作。（2）针对“三会一课”未按时开展这一问题的整改。一是在2022年6月8日党组会议上，党组书记结合大家的反思和意见建议，要求今后在工作中压实工作责任，抓好党支部“三会一课”制度的指导，切实达到坚持以“严”和“实”的精神运用好“三会一课”这个基层党组织活动的基本载体，不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，做到制度化、经常化，把全面从严治党落到实处。二是严格落实“三会一课”制度，2022年6月30日，由县人大副主任、县总工会党组书记、县总工会主席王宽明同志做了题为《传承红色基因 学习革命精神 依托红色资源建设清廉机关需要聚焦的几个问题》专题党课，提高党员党性意识，鼓励和引导党员发挥先锋模范作用。三是2022年6月20日全体党员赴黄崖洞开展了“重温入党誓词，牢记初心使命”主题党日活动，在壶山温泉红色小院开展了“喜迎二十大，奋进新征程”主题党日活动。2022年6月17日、2022年7月15日、2022年8月12日召开了党小组会议。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：
电 话：0355-3763100
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黎城县总工会
2023年4月21日